Рынок труда и обеспечение занятости

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты функционирования рынка труда 6
Структура и механизм функционирования рынка труда 6
Рынок труда и заработная плата 18
1.3 Понятие и сущность занятости 24
1.4. Безработица ее измерение. 35
Глава 2. Современное состояние российского рынка труда 43
2.1 Анализ рынка труда основных городов и в целом по России 43
2.1.1 Рынок труда Москвы. 46
2.1.2 Рынок труда Санкт
· Петербурга 50
2.1.3 Рынок труда Нижнего Новгорода 51
2.1.3 Рынок труда г. Иваново 55
2.2 Рынок труда в РФ и потребность российских предприятий в иностранных работниках 59
Глава 3. Основные тенденции безработицы и ее влияние на развитие российского рынка труда 62
3.1 Влияние кризиса 1998 года на российский рынок труда 62
3.2 Прогнозирование состояния рынка труда в 2004 году 68
3.3 Прогнозирование трудовых ресурсов в мире и проблема старения населения 71
3.4. Возможности совершенствования рынка труда 77
Заключение 85
Литература 87
Приложение 89

Введение

Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения – наша действительность.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей, определяемых общей направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задаче преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест. Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью. В СССР длительное время существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость. При этом на предприятиях и в организациях имел место раздутый управленческий и вспомогательный персонал, количество вакантных рабочих мест в производственной сфере исчислялось миллионами и одновременно существовала безработица.
Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение межреспубликанского (в пределах СНГ) движения населения негативно сказывается на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению локальных очагов безработицы. Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России она будет иметь двоякое последствие – с одной стороны, сократится предложение рабочей силы, с другой – ухудшится ее качество.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.
Цель данной дипломной работы
· изучение и анализ рынка труда проблемы безработицы и пути ее преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, развития здорового рынка труда России на примере крупных городов.
Для рассмотрения данной проблематики мне необходимо решить ряд задач:
раскрыть понятия рынок труда, занятость и безработица;
описать политику занятости;
показать структуру и механизм функционирования рынка труда;
проанализировать безработицу и современное состояние российского рынка труда в целом по России и в основных крупных городах страны;
рассмотреть влияние кризиса 1998 года на российский рынок труда;
раскрыть основные тенденции современного развития российского рынка труда;
провести исследования основных возможностей обеспечения занятости населения в нашей стране.
Глава 1. Теоретические аспекты функционирования рынка труда

1.1 Структура и механизм функционирования рынка труда

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.
Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочая сила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.
В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. Поэтому понятие «рынок труда» Маркс относил к сфере обращения.
С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты и т.п.
Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.
Поэтому сокращение потребности в рабочей силе в определенные периоды, ранее приводившее в росту безработицы, стало в известной мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние не только на социально-экономические, но и на политические процессы. Так, беспрецедентный рост безработицы в Германии в годы крупнейшего мирового экономического кризиса 1929-1933г.г., когда каждый третий трудящийся оказывался безработным, сыграл свою роль в становлении фашистской диктатуры.
Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.
Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы
· с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.
Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.
Развитое рыночное хозяйство характеризуется тем, что товарную форму принимают не только продукты труда, но и рабочая сила.
Функционально – организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.
На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли – продажи. Продавцы – это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели – это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.
Предприниматели предъявляют спрос на труд и нанимают работников, максимизируя свою прибыль. Наемные работники соглашаются работать за определенную плату, потому что для них ценность денежного вознаграждения выше ценности их затрат труда, максимизируя свою выгоду. На рынке труда взаимодействуют два типа максимизирующих свою выгоду экономических субъектов: предприниматели (фирмы) и наемные работники.
Т.е. на рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.
На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.
На рынках рабочей силы цена труда, т. е. заработная плата, устанавливается как конкурентное равновесие спроса и предложения по различным категориям работников, по видам работ, по наличию и отсутствию профсоюзов, влияющих на спрос и предложение труда и добивающихся повышения его оплаты для занятой части работников. Заработная плата выступает одной из важнейших и наиболее массовой формой дохода в любой экономике. В системе рыночных цен заработная плата является особо важной категорией еще и потому, что достигает примерно ѕ национального дохода развитых стран. Регулирование многих процессов в экономике связано с движением заработной платы. Например, одним из показателей уровня инфляции выступает разрыв между номинальной и реальной заработной платой. Номинальная заработная плата
· это сумма денежных выплат, а реальная
· определяется уровнем цен на товары и услуги, покупаемые в каждый данный момент на денежную сумму заработной платы.
Различия в заработной плате зависят от профессионализма работников и видов выполняемых работ. Различия в оплате труда определяются качеством выполняемых функций, а также тем, что работа может быть приятной или неприятной, сложной или более простой. Надбавка к заработной плате увеличивает ее основную ставку за выполнение работ в ночное время, в неблагоприятных или вредных для здоровья условиях. Высококвалифицированный труд вознаграждается более высокой заработной платой, во-первых, потому, что такой труд вносит более весомый вклад в получаемую прибыль. Во-вторых, высокая зарплата квалифицированных специалистов компенсирует прошлые затраты времени, средств и усилий на образование и профессиональную подготовку.
Существенные различия в заработной плате могут иметь место при отсутствии конкуренции между сугубо профессиональными группами работников, например между сталеварами и врачами, танцорами и математиками, водителями грузовиков и воспитателями детских учреждений и т. д. Для представителя каждой из подобных категорий работников практически невозможно перейти из одной группы в другую, а следовательно, конкуренции между этими группами не возникает. Конкурентная среда возникает либо внутри каждой профессиональной группы, либо в группах взаимозаменяемых профессий и специальностей.
Особую группу составляют люди, обладающие талантом или уникальными способностями: музыканты, ученые, гроссмейстеры, государственные деятели и т. п. В оплату их труда входит элемент экономической ренты, оплаты за исключительность их природных дарований.
Существовавшая ранее в нашей стране административно – командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.
Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое – иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод – распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.
Национальный рынок труда охватывает все общественное производство – через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально – квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.
На рынке труда реализуется возможность:
– свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);
– найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
– независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально – квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
– свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.
Состояние и развитие общества определяется в значительной степени количеством и составом его населения, его трудовыми и, в том числе, творческими возможностями. По определению американского экономиста Нобелевского лауреата Пауля А. Самуэльсона, население
· основной фактор любого хозяйства.
Современная Россия переживает не простой период становления и развития новой государственности. Отказ от административно-волевой системы хозяйствования, введение рыночных отношений, огромное сопротивление этому со стороны прежней номенклатуры, неоднократные попытки реванша и сохранение его угрозы, основанные на недовольстве людей, уровень жизни которых ухудшился
· все это отражается на характере изменений численности и состава населения.
Размеры численности, состав и показатели естественного движения населения России за 1998-2001 гг. показаны в табл.1, из которой видно, что численность постоянного населения России сокращается при неизменяющейся структуре городского и сельского населения.
Таблица 1.
Численность, состав и показатели
естественного движения населения России.*
Наименование
Един. измер.
Годы

1998
1999
2000
2001

Численность постоянного населения (на начало года),
в том числе:
млн.
чел.

148,3

148,3

148,0

147,9

-городского
%
73
73
73
73

-сельского
%
27
27
27
27

На 1000 населения:
-число родившихся
чел.

10,7

9,4

9,6

9,3

-число умерших
чел.
12,2
14,5
15,7
15,0

-естественный прирост (+)
чел.



-убыль (-)
чел.
-1,5
-5,1
-6,1
-5,7

-число браков
ед.
7,1
7,5
7,4
7,3

-число разводов
ед.
4,3
4,5
4,6
4,5

Падение численности населения вызвано, с одной стороны, уменьшением относительно числа родившихся, с другой
· увеличением относительного числа умерших, что предопределило за последние три года естественную убыль населения на 5-6 промилле в год. Относительное число браков и разводов за рассматриваемый период существенных изменений не претерпело.
Для наглядности отразим на рис.1 динамику численности постоянного населения за четыре года.
___________________________________________________________________
*Россия в цифрах: Кратк. стат. сб. / Госкомстат России.
· М., 2001.
· С.8, 16,25.

Рисунок 1. Численность естественного движения населения.

Население, помимо количественных оценок, имеет различные качественные характеристики. К ним относятся: уровень образования и профессионально-квалификационная структура, культурный уровень, показатели здоровья населения, половозрастная структура, средняя продолжительность жизни, соотношение занятых преимущественно умственным и преимущественно физическим трудом, структура занятых в материальном производстве и в непроизводственной сфере, показатели миграции, национально-этническая структура и др.
Среди качественных характеристик населения важным является уровень образования, отражающий интеллектуальный потенциал общества. Наша страна отличалась в мире высоким уровнем образования населения. И в настоящее время, несмотря на сложные условия перехода к рыночным отношениям, этот уровень продолжает возрастать, о чем свидетельствуют данные табл.2. и рис.2.
Как видно из табл.2 число лиц, имеющих высшее, незаконченное высшее и средне специальное образование, возросло с 322 (на 1000 чел. населения) в 1995 г. до 370 в 2000 г., или на 15%. При этом в 2000 г. высшее, незаконченное высшее и среднее специальное образование на 1000 чел. населения соответствующего возраста имели:
в возрасте 25-29 лет
· 525 чел.,
30-34 года
· 508,
35-39 лет
· 491,
40-44 года
· 490,
45-49 лет
· 507,
50-54 года
· 393,
55-59 лет
· 346 чел.
Таблица 2.
Уровень образования населения*
Показатель
1995
2000

Из 1000 чел. населения в возрасте 15 лет и старше имеют образование, чел.:
-высшее

113

133

-незаконченное высшее
17
18

-среднее специальное
192
219

-среднее общее
274
285

-неполное среднее
210
202

-начальное
129
100

Рисунок 2. Динамика уровня образования населения.
____________________________________
*Россия в цифрах.
· М., 2001.
· С.73-74.
Следовательно, за последние 40-45 лет уровень образования населения все время возрастал, за исключением периода 1974-1983 гг. (население в возрасте 35-44 года), когда рост уровня образования несколько снизился. О положительных тенденциях в образовательном процессе свидетельствует и то, что возрастает число образовательных учреждений (в том числе государственных и, особенно, негосударственных), а также количество обучающихся в них.
Проблема заключается в рациональном использовании этого важнейшего потенциала общества. Здесь, однако, мы сталкиваемся со многими трудностями, одним из неблагоприятных последствий которых является так называемая «утечка мозгов»
· выезд квалифицированных специалистов и ученых за рубеж.
О культурном уровне населения можно косвенно судить по числу книг и журналов в массовых библиотеках, приходящихся на 1000 чел. населения (в 1998 г. их число составило 7153 экз., в 2000 г.
· 7577 экз.)*, по размерам тиражей книг, брошюр, журналов и газет, по числу посещений театров, музеев, клубных учреждений. Эти показатели за последние пять лет ухудшились, что, те не менее, свидетельствует не о падении культурного уровня населения, а изменений условий для реализации его культурных потребностей (рост цен, ухудшение криминальной обстановки и др.).
Далее рассмотрим распределение населения по возрасту (см.табл.3). за рассматриваемые семь лет доля детей до 9 лет включительно сократилась. Эта же тенденция наблюдается для возрастных групп 20-29 и 50-59 лет. Увеличился удельный вес населения в возрасте 10-19 и 40-49 лет. Относительно стабильна доля населения в возрасте 30-39 лет и старше 70 лет. Отмеченные изменения численности населения разных возрастных групп отражают воздействие на них социально-экономических и политических условий в соответствующий период.
_________________________________________________________________
*Россия в цифрах.
· М., 2001.
· С.91
Таблица 3.
Распределение населения России
по возрасту и полу (на начало года)*
Показатели
Годы
На 1000 мужчин данного возраста приходится женщин

1995
2000
2001
1995
2000
2001

Все население, тыс.чел.
147022
147997
147938
1140
1130
1129

%
100
100
100

в том числе в возрасте лет, %
0-9

15,9

14,2

13,6

958

958

955

10-19
14,0
14,9
15,2
969
981
970

20-29
15,1
13,2
13,3
969
953
951

30-39
16,7
17,0
16,7
996
999
998

40-49
10,6
12,8
13,9
1070
1051
1053

50-59
12,2
11,3
10,7
1201
1207
1221

60-69
8,8
10,1
9,9
1794
1564
1538

70 и старше
6,6
6,5
6,7
3125
3129
3098

Состав населения по полу показывает, что в возрасте до 39 лет преобладает, хоть и незначительно, мужское население. После 40 лет начинает возрастать доля женского населения, особенно заметно она растет для женщин в старших возрастных группах, а после 70 лет число женщин превышает число мужчин более чем в три раза.
Показатели здоровья населения за последние пять лет ухудшились. Число болезней на 1000 чел. населения возросло с 615 в 1998 г. до 678,8 в 2001 г., причем это характерно для всех видов заболеваний, но число профессиональных заболеваний и травматизма на производстве в расчете на 1000 чел. населения снизились.

1.2.