Менеджмент социальной сферы

Титульный лист
Тема: Проблемы создания высокоэффективных организаций в сфере социального менеджмента
Содержание
“” Введение
1. Теоретические и методологические аспекты менеджмента на предприятии 6
1.1 . Система управления фирмой в современных российских условиях 6
1.2. Системный подход в анализе систем менеджмента 13
“” .Понятие эффективной организации социальной сферы
“” .1.Понятие и сущность эффективной организации непроизводственной сферы
“” .2.Отличительные черты высокоэффективных организаций социальной сферы
“” .Процесс совершенствования управления непроизводственной организацией и создание эффективной организации
“” .1.Подходы к созданию эффективного менеджмента социальной сферы
“” .2.Развитие организационных структур
“” .3.Основы эффективного лидерства в организации
“” .Предложения по формированию высокоэффективной организации
“” .1.Процесс формирования высокоэффективных организаций
“” .2.Диагностика состояния организации
“” .3.Перспективы развития в России высокоэффективных организаций в социальной сфере
“” Заключение
“” Список литературы

Введение

В настоящее время трудно назвать более важную и многогранную сферу деятельности, чем управление, или менеджмент, от которого в значительной мере зависят и эффективность производства, и качество обслуживания населения.
В зарубежных странах накоплен значительный опыт управления в области промышленности, торговли, кооперации, сельского хозяйства и т.п. в результате непосредственного участия людей в управленческой деятельности. Он обогащается за счет знаний основ науки управления , мировых достижений в практической организации экономических и социальных процессов .
В нашей стране пока еще не достигнуты значительные успехи в теоретическом и практическом освоении менеджмента.
Реорганизовываются старые структуры управления и власти в государственной экономике, при этом используются западные модели управления. Однако механическое перенесение концепции управления из одной социокультурной среды в другую, слепое копирование опыта того или иного государства практически невозможно и ведет к тяжелым экономическим и социальным последствиям. Менеджмент обусловлен такими базисными факторами, как тип собственности, форма государственного устройства, степень развития рыночных отношений. Поэтому развитие современного менеджмента в условиях перехода Украины к рыночной экономике в значительной мере зависит от этих факторов.
Попытки улучшить положение дел в организации обычно начинаются с совершенствования ее организационной структуры. Именно в этом многие менеджеры видят золотой ключик к эффективному управлению. Не исключено, что каждый раз, начиная рисовать квадратики с должностями и функциями, менеджеры втайне надеются найти доселе не известный миру вариант.
Искусство менеджера социальной сферы сродни многим искусствам, в том числе и ремеслу архитектора. Отсюда аналогия с домом, которую можно применить для представления социальной организации в виде дома, квартиры которого будут являться отдельными компонентами менеджмента.
Исходя из этого, предметом исследования данной дипломной работы является – социальная организация. Основная цель работы
· рассмотреть модель построения высокоэффективной организации социальной сферы. Это связано с тем, что социальная сфера
· это сфера услуг, в которой вопросы качества играют важную роль.
На советских предприятиях это был основной структурообразующий документ организации: сначала расписывались все должности, к ним привязывался фонд оплаты труда, а поскольку он нормировался, то структурные изменения могли быть только следствием изменения штатного расписания.
Целью представленной дипломной работы является изучение менеджмента в организации социальной сферы и исследование возможностей построения на основе рациональных методов управления эффективного предприятия данной сферы.
Исходя из цели работы, в ней будут решены следующие задачи:
дано понятие менеджмента в целом, а также менеджмента предприятия социальной сферы;
рассмотрена модель эффективной организации данной сферы деятельности;
изучены возможности построения такой системы менеджмента, при которой отдельно взятая социальная организация станет высокоэффективной;
изложены конкретные шаги по внедрению предлагаемых мероприятий на социальное предприятие.
Структурно дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.
Первая глава дает общее понятие менеджмента организации, системы управления организацией в современных российских условиях, а также рассматривает системный подход к менеджменту на предприятии.
Во второй главе рассматриваются теоретико-методологический подход к выявлению и оценке характеристик высокоэффективных организаций. Более подробно рассматривается понятие организационной и функциональной системы управления, которая в качестве одного из структурных срезов выделяется для более детального рассмотрения.
В третьей главе рассматривается проблема формирования высокоэффективной организации и ее структуры управления анализируемого предприятия. Вначале анализируются тенденции и наиболее вероятные направления развития большинства существующих структур управления.
В четвертой, заключительной главе, на основе рассмотрения теоретических положений и разработки аналитической части работы, проводится разработка рекомендаций по усовершенствованию управления организациями социальной сферы.
Таким образом, четвертая глава представляет собой проектную часть, в которой показывается применение на практике положений и выводов, которые были сделаны в трех первых главах.

1. Теоретические и методологические аспекты менеджмента на предприятии
1.1 . Система управления фирмой в современных российских условиях .

Термин “менеджмент” по-разному трактуется у нас и за рубежом. Можно дать следующее общее его определение: менеджмент – это система программно-целевого управления, текущего и перспективного планирования и прогнозирования научно-технических разработок, организация производства, реализации продукции и услуг с целью повышения эффективности хозяйствования, удовлетворение потребностей рынка и общества в целом, увеличения прибыли.
Основная направленность менеджмента на последовательное обеспечение рентабельности фирмы, увеличение прибыльности способствует в наших условиях решению многих важнейших для всей страны задач, в частности, такой как сокращение затрат, особенно непроизводительных. Жизнь также убеждает, та) сейчас в соответствии с новыми требованиями необходима и перестройка структуры управления предприятий. На многих предприятиях, как правило, пока действует управленческая структура, ориентированная на отсутствие конкуренции. Для оптимизации управления в соответствии с потребностями рынка, усилением конкуренции следует это перестроить. В каждом конкретном случае возможны свои варианты такого рода изменений, обусловленные спецификой, традициями и др. Вопросам совершенствования организационных структур предприятия российскому менеджеру следует уделять особое внимание еще и потому, что у нас имеются большие издержки в административном аппарате, уменьшение и перестройка которого является большим резервом коренного усовершенствования хозяйствования.
Особая забота менеджмента – повышение уровня квалификации кадров. Анализ деятельности служб предприятия является отправной точкой для изменения управления кадрами предприятия, совершенствования организации НИОКР, трансформации производства в соответствии с изменяющимися запросами рынка. Помимо постоянного, практически ежедневного контроля за деятельностью фирмы, ежегодно и ежеквартально должен проводиться ситуационный анализ состояния деятельности фирмы на рынке. Это открывает возможность использовать ранее неизвестные резервы и исправить допущенные просчеты вовремя, повысить квалификацию сотрудников, усовершенствовать планирование на предприятии. Опыт подсказывает далее, что деятельность руководителя особенно важна в области НИОКР, производственной кооперации, при осуществлении крупных проектов предприятий, в совместных компаниях.
В современной России в экономике происходят глубокие изменения, вызванные НТР. Это относится к взаимоотношениям производителей и покупателей, к конкуренции между производителями. На взаимодействие производителя и потребителя влияет компьютеризация производства. По существу потребитель становится участником процесса разработки и выведения на рынок новых наукоемких товаров. Прямые производственные и научно-технические связи, усиление специализации, кооперации и комбинирования производства меняют акценты в политике, проводимой менеджерами.
На сегодняшний день в нашей стране только каждое третье предприятие способно обеспечивать расширенное воспроизводство за счет собственных накоплений. Вместе с тем, резервы улучшения огромны, особенно в области снижения затрат. На их раскрытие должны быть направлены особые усилия менеджера. Главное в менеджменте – умение работать с людьми, добиться их заинтересованности в постоянном повышении производительности своего труда и общей прибыльности фирмы. Большое значение имеет предоставление права участия в управлении предприятием рядовым сотрудникам.
Основными задачами, стоящими сейчас перед менеджером в России,
являются:
1. Обеспечить жизнеспособность своего предприятия в условиях
возрастающей конкуренции, несмотря на любые изменения рынка.
2. Добиться максимизации прибыли в конкретных условиях рынка.
3. Разработать и последовательно реализовать программу развития коллектива фирмы, включая его социальные проблемы, учитывая при этом необходимость содействия в разрешении социальных вопросов всего общества.
4. Постоянно оптимальным образом совершенствовать всю работу
фирмы на основе применения современных методов управления, заблаговременно готовить нововведения, улучшать в соответствии с изменяющимися требованиями организационную структуру предприятия, добиваясь эффективной работы каждого сотрудника в отдельности и всего коллектива как единой взаимодействующей системы.
5. Систематически разрабатывать и внедрять в практику предприятия более совершенные формы бизнеса, проникать в новые отрасли.
6. Определять и достигать на практике цели, соответствующие интересам фирмы, исходя из запросов рынка и потребителя.
7. Уметь в разумных пределах идти на риск и быть способным элиминировать его воздействие на положение фирмы.
Менеджмент, как известно, регулируется законами развития
рыночной системы хозяйствования и направлен на гибкое приспособление производственно-сбытовой деятельности предприятия к изменяющимся условиям рынка. Подход к управлению, как к процессу оценивает его в качестве системы, в которой работа, направленная на достижение целей предприятия, рассматривается не как единовременное действие, а как серия непрерывных взаимосвязанных деловых акций, материализующих функции управления. В рамках последних -планирование, организация, мотивация, руководство, координация, контроль, коммуникации, исследования, оценки, принятие решений, подбор персонала, представительство, ведение переговоров, заключение сделок. Все это и должен в полной мере уметь делать руководитель предприятия или его менеджер, то есть, наемный управляющий.
При решении поставленных перед фирмой задач менеджер использует разные подходы. При системном подходе исходят из того, что руководители призваны рассматривать организацию как совокупность взаимосвязанных элементов, таких как люди, структура, технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды. Ситуационный подход предполагает, что пригодность различных методов управления определяется конкретной ситуацией. Наиболее эффективным в реальной позиции выступает метод максимально соответствующий ее условиям. При ситуационном подходе предполагается выявление основных внутренних и внешних факторов, влияющих на организацию. Для практических целей менеджеры рассматривают только те факторы, которые оказывают воздействие в каждом конкретном случае.
Особое внимание, также, уделяется и тому, чтобы принимаемые производственно-технологические решения имели под собой точный экономический расчет. Все хозяйственные операции оцениваются сначала с точки зрения рентабельности предприятия. Совершенно недостаточно просто обеспечить прибыль фирме. Прибыль должна быть настолько весомой, чтобы создать потенциал для расширения производства. Менеджеру надо постоянно держать в центре внимания и вопрос о платежеспособности фирмы, которая должна быть не только прибыльной в конкретный момент, но и ликвидной вообще, в случае возникновения критической ситуации. Экономическое положение фирмы оценивается отношением объема продукции к сумме издержек производства. При условии реализации всей изготовленной продукции улучшение этого соотношения свидетельствует (при нормальных ценах) о росте рентабельности предприятия.
Любая самая хорошо разработанная программа деятельности ничего не значит без ежедневных огромных усилий по ее претворению в жизнь. Долгосрочные цели только тогда станут достижимыми, когда они будут материализованы в совокупности конкретных текущих задач. Исходной основой планирования в бизнесе выступает анализ сложившейся хозяйственной ситуации и факторов, на нее влияющих. Этот анализ является базой для того, чтобы были сделаны все необходимые выводы, устранены выявленные в ходе изучения недостатки и определены конструктивные действия по повышению эффективности хозяйственного функционирования фирмы. Первое место в этом процессе занимает, естественно, стратегическое планирование.
Перспективный план должен содержать характеристику той основной хозяйственной линии, которая определяет деятельность всего пред-
приятия, разработку и выбор основных целей. Такой план исходит из особенностей организации предприятия, ограничивает рамки более детального планирования и текущих решений, обуславливает внутреннее единство организации в целях достижения плановых целей, побуждает менеджеров существенно активизировать свою деятельность. Плановые решения исходят из коммерческих целей, материализирующих порядок, при котором предприятие обеспечивает самофинансирование своей деятельности. Важная составляющая любой коммерческой идеи – разработка решений, учитывающих требования рынка, маркетинг, характер и особенности производимой продукции, специфику технологии. Помимо коммерческих, устанавливаются и некоммерческие цели и задачи, которые, однако, содействуют решению экономических задач косвенным путем. Например, повышение эффективности труда, отношения с общественностью и другие.
В практическом выполнении запланированной стратегии особое внимание менеджера уделяется вопросам маркетинга, в том числе, оценке номенклатуры выпускаемых товаров, ценообразованию, работе с клиентурой, расширению сбыта, проведению единой инвестиционной, производственной, кадровой и финансовой политике для всей фирмы. Главная задача – достижение наилучших результатов – обеспечивается благодаря правильному определению причин, вызвавших отклонения фактических результатов от запланированных, и изыскание возможности устранения этих причин. Это предопределяет акценты в работе с подчиненными. Контролируя выполнение ими поставленных задач или индивидуальных рабочих планов, менеджер берет за основу достижение максимально хозяйственного эффекта. При этом отношения с персоналом должны быть не только формальными. Опыт убеждает, что многие сотрудники высоко ценят возможность обсудить с руководителем личные проблемы, получить при этом его поддержку. В то же время подчиненные вправе рассчитывать на помощь руководителя и при затруднениях при реализации личных планов. Менеджер не должен выполнять работу подчиненных, но он может направить ее, обеспечить все предпосылки для ее выполнения. Главное в этой деятельности – индивидуальный подход к каждому. Воздавая должное за успехи, нужно всячески поддерживать творческую атмосферу, желание сделать больше и лучше намеченного. Задача менеджера – сохранять и поддерживать баланс индивидуальных и коллективных интересов на должном для целей фирмы уровне.
Главное при любых изменениях – обеспечить достижение поставленных задач, прибыльности фирмы. Такой подход требует:

· постоянно иметь полное представление о хозяйственной ситуации, в том числе и за рамками своего предприятия;

· быстро и уверенно реагировать на появление новых моментов
внутри и вне компании;

· уметь постоянно совершенствовать систему мотивации собственных действий и, особенно, деятельности подчиненных людей;

· иметь желание и способность к широкому сотрудничеству, проявлять гибкость в деловых и личных контактах, прежде всего с подчиненными;

· точно оценивать результат, которого нужно достичь, планировать необходимые меры по практической реализации намеченного, организовывать выполнение плана при изменяющейся конъюнктуре;

· постоянно оценивать полученные результаты и свою собственную деятельность;

· разрабатывать и воплощать в практику программу развития
коллектива.
Возможности современного менеджмента нацелены на то, чтобы
человек труда использовал весь свой потенциал для повышения производительности труда и прибыльности фирмы. Зарубежный опыт стимулирования и мотивации этого процесса можно принять на вооружение, но только после необходимой адаптации к российской практике.
Существует четкая последовательность: “люди – продукт – прибыль”. Поэтому работа с кадрами – первоочередная задача менеджера. В данной области целесообразно:
1. Обеспечить продвижение по службе только по достигнутым результатам с учетом умения ладить с другими людьми.
2. Всячески продвигать молодежь, максимально ей помогая.
3. Принимать на работу только по конкурсу с тестированием на основе моделирования ситуаций.
4. Формировать собственный информационный кадровый фонд, вести кадровую статистику.
5. Добиться овладение каждым работником нескольких профессий, осуществлять ротацию кадров.
6. Увольнять за плохую или недостаточно инициативную работу на
основании жесткой аттестации. От любителей склок и интриг избавляться немедленно.
7. Изменить систему комплектации кадров. Отбор осуществлять по
способностям и психологической совместимости.
8. Заранее готовить работников на перспективу, подбирая в частности, кадры из выпускников Вузов, колледжей и т.д.
9. Брать на работу только с испытательным сроком.
10. Систематически и самокритично отчитываться перед коллективом о результатах и просчетах. Отмечать передовиков публично, а провинившихся – наедине.
11. Всемерно содействовать развитию рационализации, обеспечивая соответствующее вознаграждение за успехи в данной области. Ценить в людях творческое начало, способствовать нестандартным подходам и решениям.
12. Ориентировать работников не на достижение краткосрочного эффекта, а на долговременный позитивный результат.
13. Постоянно проводить в коллективе социологические исследования. Знать пожелания людей, анализировать психологическую атмосферу, реагировать в конфликтных ситуациях.
14. Управлять коллективом на основе предвидения возможных изменений, а когда это оказывается сложным, использовать систему
гибких альтернативных решений.
15. Не допускать конфликтных ситуаций, а в случае конфликта действовать внимательно, быстро и осторожно.
16. Наладить постоянное обучение и переобучение кадров, стимулировать рост их квалификации, поставить это как непременное условие работы и продвижения по службе на предприятии.
Бесспорно, что путем взаимодействия людей можно добиться неизмеримо более высоких результатов. Результативность сотрудничества прямо пропорциональна уровню его организации.
Любое положение, возникающее в процессе управления требует от менеджера принятия конкретных решений по коррекции программ и планов. Каждое управленческое решение является результатом обратной связи с внешней и внутренней средой фирмы. Эти решения принимаются на основе получаемой и обрабатываемой информации, анализ которой происходит в рамках технологии менеджмента. Иерархия в системе управления дает возможность передачи ответственности в этой области на более низкие уровни управления.
Нужно в полной мере осознавать, что регламентация и правильная организация работы не являются только личным делом менеджера, но и примером для других и гарантией наиболее эффективного управления.

1.2. Системный подход в анализе систем менеджмента

Управление может осуществляться только в том случае, если существует реально действующая система, решающая задачи управления. Если данная система является органичной частью организации, ее действиями осуществляется управление организацией, и она не решает задач, отличных от управленческих, то ее можно рассматривать как специализированную систему или же как систему управления.
Система управления является формой реального воплощения управленческих взаимосвязей. Она выступает как бы в виде реально существующей субстанции, посредством которой управление приобретает конкретное содержание и конкретное проявление, а функция управления
· практическую реализацию. В реальной действительности управленческая деятельность
· это функционирование системы управления.
Система управления складывается и действует не только в соответствии с содержанием функции управления и характером отношений, лежащих в основе управленческих взаимосвязей, но и в соответствии с условиями, в которых формируется система управления, а также в соответствии с присущими системе управления принципами ее построения, функционирования и преобразования.
Структурно-функциональная подсистема управления
Система управления распадается на подсистемы, выделение которых наглядно проявилось относительно недавно. Первой подсистемой является то, что ранее было принято рассматривать как собственно систему управления. Это совокупность управленческих органов, подразделений и исполнителей, выполняющих закрепленные за ними функции и решающих поставленные перед ними задачи, а также совокупность методов, с помощью которых осуществляется управленческое воздействие. Данную подсистему системы управления можно рассматривать как единство организации, технологии и методов управления. При дальнейшем рассмотрении данную подсистему управления будем называть структурно-функциональной подсистемой системы управления (СФП). Обычно именно структурно-функциональная подсистема подвергается самому тщательному анализу и описанию при рассмотрении вопросов построения и функционирования системы управления. В настоящее время разработана общая теория функции управления, кадров управления, организационных структур управления, а также технологии и методов управления.
Структурно-функциональная подсистема выступает как бы в роли «костяка», «остова» или же даже «тела» системы управления. Причем при определенном уровне развития управления «тело» системы управления фактически эквивалентно системе управления в целом. Но всякий развитый организм не эквивалентен только своему телу. Есть еще нечто исключительное, что условно можно назвать «душой» организма. Чем выше уровень развития организма, тем выше значимость этой его подсистемы. Что же можно считать душой системы управления? Ответ на этот вопрос можно получить, если проанализировать вторую подсистему системы управления.
Основными частями данной подсистемы являются следующие блоки:
управленческая идеология и ценностная ориентация системы управления;
интересы и поведенческие нормативы участников процесса управленческой деятельности;
информация и информационное обеспечение коммуникаций в системе управления.