Совершенствование организации управления благоустройством района Перово

Содержание

“” ВВЕДЕНИЕ
“” ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА РАЙОНА ПЕРОВО
“” .1. Теоретические понятия и сущность благоустройства территории города
“” .2. Краткая характеристика территории района Перово как объекта благоустройства и озеленения
“” .2.Анализ благоустройства и озеленения на территории района Перово
“” .3 Анализ результатов использования финансовых средств на благоустройство и озеленение
“” ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ И ПЛАНОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА РАЙОНА ПЕРОВО
“” .1 Характеристика структуры управления районной управы Перово
“” .3 Анализ результатов программы социально-экономического развития и благоустройства территории района Перово
“” .4 Анализ процессов проведения конкурсов на работы по благоустройству и озеленению и его результатов
“” ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ РАЙОНА ПЕРОВО
“” .1. Принципиальные основы совершенствования организации системы благоустройства и озеленения
“” .2. Формирование системы участия населения в работах но озеленению и благоустройству
“” .3. Упразднение и ликвидация лотков и тонаров с улиц района Перово как мероприятие по благоустройству района
“” .4 Предложение по проведению реконструкции витрин и вывесок
“” ЗАКЛЮЧЕНИЕ
“” БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность разрабатываемой темы обусловлена тем, что благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона.
Уровень развития благоустройства оказывает значительное влияние на условия труда и отдыха населения.
Система благоустройства и озеленения включает в себя комплекс программ и планов, составные части которых, имеют между собой тесные связи. В этом аспекте комплексное благоустройство означает разработку и реализацию той совокупности мероприятий, которые направлены на создание и развитие эстетичности и социально-экологической организованной городской среды. Важнейшими составными частями этой среды являются:
– приведение в порядок дворовых фасадов зданий (в т.ч. ступеньки к подъездам, козырьки, входные двери, водосточные трубы и др.);
– архитектурно-планировочную организацию территории (в частности, упорядочение пешеходных связей как внутри дворовых, так и к объектам притяжения – школам, детским садам, магазинам, остановкам общественного транспорта. Организацию велодорожек, площадок – детских, спортивных, отдыха, выгула собак, автостоянок);
– реконструкцию озеленения (посадки деревьев и кустарников с организацией ландшафтных групп, устройство газонов и цветников, применение вертикального озеленения, вырубку сухостоя и прореживание загущенных посадок);
– освещение территорий, зданий, сооружений, зеленых насаждений;
– размещение малых архитектурных форм (МАФ) и объектов городского дизайна (скамьи, урны, оборудование детских площадок, площадок отдыха, ограждений и пр.);
– размещение рекламы, элементов визуальной коммуникации и информации (доски объявлений местной администрации, указатели и пр.).
Внутригородские зеленые насаждения имеют огромное культурно-бытовое значение (повседневно обслуживая население), играют существенную роль в гигиеническом отношении как средство воздействия на микроклимат города или района, и являются органической частью архитектурного решения города как одна из средств создания ансамбля – в дополнение к застройке.
На сегодняшний день работе по благоустройству территории уделяется огромное влияние. На территории Российской Федерации создан ряд программ по проведению конкурсов на лучший дворик, на лучший дом, лучший подъезд, лучшую территорию. Не отстает в этом отношении и территория района Перово, которая является постоянным участником конкурсов по благоустройству. Причем эти конкурсы затрагивают такой регион, как Москва, проводятся в каждом муниципальном районе и включаются в систему административных округов.
Например, конкурс «Московский дворик» проводится в целях реализации программы Правительства Москвы «Мой двор – мой подъезд» и направлен на более широкое вовлечение в работы по благоустройству дворовых территорий населения, предприятий и организаций, активизацию деятельности служб городского хозяйства, привлечение к этим работам финансовых средств инвесторов.
Целью конкурса является улучшение внешнего благоустройства и содержания дворовых территорий, а также создание соответствующего общественного мнения вокруг проблемы благоустройства Москвы, стимулов для ее разрешения и условий для расширения самодеятельности жителей города в этой сфере. В конкурсе могут принять участие жители города, коллективы организаций-арендаторов, коллективы жилищно-эксплуатационных организаций, школ, детских дошкольных учреждений, объектов здравоохранения, ведомственного жилищного фонда, подавших заявку в соответствующую конкурсную комиссию.
Объектом дипломной работы является район Перово г. Москвы.
Предмет исследования
· организация управления благоустройством на примере района Перово.
Рассматривается период с 1999 – 2005 гг.
Целью данного дипломного проекта является анализ организации системы работ по благоустройству, с целью разработки предложений по их дальнейшему совершенствованию и эффективному проведению.
Для достижения данной цели был решен ряд задач:
– сделан краткий анализ территориальной и демографической характеристики района Перово;
– рассмотрено состояние благоустройства и основные показатели финансовой деятельности на примере исследуемого района;
– определены статьи доходов и расходов, связанные с благоустройством;
– описаны возможные организационные мероприятия, которые осуществляет состав органов управы района Перово;
– изучены основные цели и задачи службы благоустройства и озеленения, а также выполнение плана социально-экономического развития территории.
Для выполнения плана социально-экономического развития территории по благоустройству и озеленению привлекались подрядчики из различных организаций. Отбор подрядчиков выполнялся на конкурсной основе. Для того чтобы определить правильность выбора заказчика нам пришлось проанализировать порядок проведения конкурсов по благоустройству и наметить основные мероприятия, связанные с включением в эту работу населения, проживающего на территории данного района благоустройства. Население может более качественно и полно оценить произведенные благоустроительные работы.
В связи с тем, что необходимо привлечение населения, встала проблема разработки новых критериев оценки детских площадок, спортивных сооружений, находящихся на территории данного района. Для того чтобы ими мог пользоваться не только специалист, но и не специалист в этой области, и качество оценки при этом не уменьшалось.
Практическая значимость данной дипломной работы состоит в том, что на основе анализа, проведенного в результате данной работы, были разработаны предложения по совершенствованию проведения конкретного конкурса на благоустроительные работы, выявили критерии оценки работ, что позволит в целом улучшить качество благоустроительных работ и повысить их социальную эффективность.
В работе были использованы следующие методы: аналитический, сравнительный.
Теоретической основой работы стали как нормативно
· правовые акты, так и труды российских и зарубежных ученых, в т.ч. Богомолова А. Ю., Горемыкина В.А., Герчиковой И. Н., Крука Д. М., Ресина П.Р., Тихомирова Ю. А., Черняк А.В., Ховарда К. и др.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА РАЙОНА ПЕРОВО
1.1. Теоретические понятия и сущность благоустройства территории города

Система благоустройства и озеленения – комплекс программ и планов, составные части которых, имеют между собой тесные связи. В этом аспекте комплексное благоустройство означает разработку и реализацию той совокупности мероприятий, которые направлены на создание и развитие эстетичности и социально-экологической организованной городской среды.
Озеленение – посадка деревьев и кустарников с организацией ландшафтных групп, устройство газонов и цветников, применение вертикального озеленения, вырубку сухостоя и прореживание загущенных посадок.
Конкурс «Московский дворик» – проводится в целях реализации программы Правительства Москвы «Мой двор – мой подъезд» и направлен на более широкое вовлечение в работы по благоустройству дворовых территорий населения, предприятий и организаций, активизацию деятельности служб городского хозяйства, привлечение к этим работам финансовых средств инвесторов. Целью конкурса является улучшение внешнего благоустройства и содержания дворовых территорий, а также создание соответствующего общественного мнения вокруг проблемы благоустройства Москвы, стимулов для ее разрешения и условий для расширения самодеятельности жителей города в этой сфере. В конкурсе могут принять участие жители города, коллективы организаций-арендаторов, коллективы жилищно-эксплуатационных организаций, школ, детских дошкольных учреждений, объектов здравоохранения, ведомственного жилищного фонда, подавших заявку в соответствующую конкурсную комиссию.
Районная Управа в городе Москве – орган власти района. В состав Управы входят районное Собрание и администрация района, возглавляемые Главой Управы. Управа осуществляет установленные законодательством функции органов местного самоуправления по вопросам местного значения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством г. Москвы к компетенции городского (местного) самоуправления.
Отдел потребительского рынка – функциональное подразделение районной Управы, осуществляющее, координирующее и регулирующее работу в округе по государственной защите прав и интересов потребителей, в также в порядке выборочного контроля изучающее положение дел с обеспечением потребностей населения в товарах и услугах, надлежащей организации, в том числе льготных категорий населения, выполнения предприятиями установленных норм и правил. Отдел является самостоятельным структурным подразделением. Штат отдела формируется руководством районной Управы и утверждается главой Управы. Возглавляет отдел начальник отдела, непосредственно подчиняющийся заместителю Главы Управы по потребительскому рынку.
Социально-экономическая программа благоустройства района – необходимая для развития инфраструктуры , для насыщения района зеленью, улучшения внешнего вида, развития материально-технической базы, развития новых форм обслуживания программа, основная цель которой – это улучшение условий жизни населения района.
В районе Перово программа комплексного благоустройства территории реализуется с 1996 года и является одним из приоритетных направлений в деятельности Управы и предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Программа была рассчитана на пять лет и предусматривала не только планомерное благоустройство дворов, но и облагораживание промышленной зоны, обновление и приведение в порядок площадок детских садов, школ, территории магазинов и других объектов, расположенных в районе.
Постановление Правительства Москвы «О комплексном благоустройстве дворовых территорий» 80 подтвердило правильность выбранного направления деятельности районной Управы и придало новый импульс работам по благоустройству территории.
Свою работу по благоустройству территории районная Управа строит в тесном взаимодействии с Дирекцией единого заказчика района, окружными и городскими службами.
Основные цели и задачи по комплексному благоустройству территории района на предстоящий период определяются в распоряжениях главы Управы, которые выпускаются в декабре предшествующего года.
Важной особенностью комплексного подхода к благоустройству дворов является то, что благоустройство их территории рассматривается в совокупности с закрытием подъездов дома и их ухоженностью.
Задание на проектирование комплексного благоустройства территории предусматривает: размещение внутри территории двориков, как правило, трех, связанных между собой, площадок с учетом традиционных мест отдыха различных возрастных категорий жителей и их обустройство соответствующими малыми архитектурными формами, использование существующих зеленых насаждения, а также дополнительное озеленение деревьями, кустарниками, цветниками и клумбами. Так же рассматривается возможность устройства цветников по типу “альпийская горка” с применением природного камня, отдельно стоящих элементов по типу “сад камней”, а также устройство декоративных водоемов. Пешеходные дорожки, в т.ч. площадки прокладываются из гранитного отсева, с применением тротуарной плитки.
Законченность композиции должно придавать декоративное освещение.
1.2. Краткая характеристика территории района Перово как объекта благоустройства и озеленения

Район Перово является одним из районов Восточного Административного Округа (ВАО) г. Москвы. Район во многом несет черты характерные «спальным» районам столицы. Управа района ведет огромную работу связанную не только с созданием комфортных условий проживания в квартирах, но и придание современного архитектурного облика, своевременно решая проблемы благоустройства и озеленения. Район “Перово ” расположен на востоке Москвы и занимает площадь 660 га, ограниченную осью Шоссе Энтузиастов , Новогиреевской улицы , линией железной дороги и границами Кусковского парка.
Перово можно охарактеризовать как типичный, средний по размерам численности населения, промышленный район города, где много производственных предприятий и, крупных заводов. Основную площадь района занимает жилой сектор- 470 га, крупная лесопарковая зона-130 га, в связи с чем в экологическом отношении Перово является относительно благополучным участком города, промышленная зона -60 га
Вместе с тем, Перово выгодно отличается от многих других районов своим озеленением: в районе сохранена и бережно охраняется обширная дубовая роща, переходящая в лесопарковую зону с системой живописных прудов, парк культуры и отдыха, ансамбль Кусковского парка на берегу красивого пруда.
Основными магистралями района являются: Шоссе Энтузиастов, участок Зеленого проспекта, Перовская ул. и железнодорожная линия Горьковского направления. На территории района расположена станция метрополитена “Перово”.
В Перово общая площадь дорог и проездов составляет 606,3 тыс. кв. м. Управа района прилагает огромное усилие для поддержания их в надлежащем виде.
Район занимает территорию 660 Га, из них:
– промышленная зона – 60 Га,
– жилая застройка – 470 Га,
– иные территории -130 Га.
Структура территории района представлена на рис. 1.

EMBED MSGraph.Chart.8
Рис. 1. Состав территории района Перово.
На 01.01.2005г. население района составило 75500 человек, в том числе:
– трудоспособного возраста – 38200 чел.
-пенсионеров – инвалидов – 19300 чел.
– детей школьного возраста – 9500 чел.
Наличное население соствавляет75500 человек, постоянное -66300 человек.
Структура населения района Перово представлена в виде диаграммы на рис.2
EMBED MSGraph.Chart.8
Рис. 2 Структура населения района Перово.
В настоящее время развитие района в области строительства «О концепции развития ВАО г. Москвы в условиях рыночной экономики», что по существу представляет программу освоения территории Перово до 2010 г., а также городского плана детальной планировки.
Вся работа ЖК” осуществляется Дирекцией Единого Заказчика (ДЕЗ) муниципального района. В структуре находятся 3 ремонтно- эксплуатационных предприятия: РЭП – 46, и две частных фирмы ЗАО «Раритет» и 000 «Кедр» . Дирекцией заключены договора подряда по эксплуатации и содержанию района с более 40 организациями.
Жилой фонд составляет 11 строения, в том числе:
муниципальный жилойфонд (%)
Ведомест-
венный жилой фонд (%)
ЖСК
(%)
МЖСК
(%)
Частное домовладение (%)
Обеспе-
ченность общей площадью (кв. м/ч.)

85,6
3,6
7,2

2,7
18,54

В районе действуют 4 поликлиники : 2
· детские на 414 посещений в смену и 2 – взрослые на 1822 посещений в смену. Обеспеченность на 1000 жителей составляет 30 посещений в смену. В 2001 году на базе поликлиники
· 23 открыт Диагностический центр
· 5, который обслуживает население всего Восточного округа.
В районе работает муниципальное управление социальной защиты населения.
В 2000 году открыт Центр социального обслуживания, включающий отделение дневного пребывания на 300 мест, отделение обслуживания на дому на 720 мест, отделение срочного социального обслуживания на 270 мест.
Имеется филиал детской музыкальной школы
· 41, спортклуб “Перово”, детская и взрослая библиотеки, детско-юношеская международная ассоциация боевых искусств “ИМА-Перово”, Русский теннисный клуб.
Излюбленным местом отдыха жителей стал Кусковский парк, который за последнее время значительно преобразился, является одним из любимых мест отдыха не только самих перовцев, но и жителей соседних округов. Парк – главная площадка проведения культурно-массовых мероприятий в районе в честь общенародных праздников. Последнее время они проводятся с большим размахом, новая сцена постоянно занята популярными артистами и детскими школьными коллективами района. Праздники проходят весело и интересно.
Любимым местом детишек является уголок парка, где расположились детские аттракционы и павильоны игровых автоматов, которые работают круглый год.
В зеленом уголке парка живописно разместился музей К. Васильева и “Русский теннисный клуб”, где имеются хорошо оборудованные теннисные корты, ресторан и сауна. Для любителей тенниса не первый год открывает он свои двери. Хорошие земляные корты, профессиональные инструкторы помогают почувствовать всю прелесть этого элитарного и динамичного вида спорта. С открытием крытого корта и появилась возможность заниматься теннисом круглый год. Построен плавательный бассейн с шестью дорожками. Очищены и благоустроены пруды, заканчивается строительство игрового центра. Работа администрации района строится на основании хозяйственно финансового плана, перспективных годовых и квартальных планов, охватывающих все направления деятельности района.
Основу финансов района составляют бюджетные ассигнования, направленные на развитие комплекса коммунального хозяйства, эксплуатацию и ремонт жилого фонда, благоустройства территорий.
Несмотря на достаточное финансирование в 2002 году, жилищно-коммунальное хозяйство работало устойчиво, своевременно и в полном объеме подготовлены: жилой фонд, объекты здравоохранения, образования;
выполнен значительный объем работ по благоустройству территории в соответствии с программой «Мой двор – Мой подъезд».
Приоритетными направлениями в работе администрации района Перово в 2005 году в области жилищно-коммунального хозяйства являются следующие направления:
– обеспечение безаварийной работы систем тепло-водоснабжения в условиях зимы 2004 года;
– выполнение комплекса мероприятий по энергосбережению;
– выполнение комплексной программы «Мой двор – Мой подъезд».
На территории района Перово разрабатывается программа социально-экономического развития на каждый год.
Финансовое обеспечение программы составляют: бюджет г. Москвы; целевой бюджетный фонд развития территории района; привлеченные средства предприятий и организаций.
Основополагающими документами при формировании Программы социально-экономического развития района на 2005 год явились постановления Правительства Москвы, распоряжения Мэра и префекта районной Управы по социальной защите населения, строительству, развитию гаражно-стояночного хозяйства, комплексного благоустройства района.
Главной целью программы является решение задач социально-экономического развития территории в части создания необходимых условий для более комфортного проживания жителей района.
Основными разделами программы социально-экономического развития являются: социальная сфера; санитарное содержание благоустройство территории; эксплуатация и ремонт жилого фонда; развитие гаражно-стояночного хозяйства; капитальное строительство; экология; жилищная политика; комплекс потребительского рынка; иные направления деятельности районной Управы (малое предпринимательство).
Благоустройство входит во второй раздел программы социально-экономического развития. Именно благоустройству будет уделяться основное место в проекте. В 2002 г. в районе была разработана программа комплексного благоустройства района. Программа рассчитана на несколько лет и предусматривает не только планомерное благоустройство дворов, но и облагораживание промышленной зоны, обновление и приведение в порядок площадок детских садов, школ, территории магазинов и других объектов, расположенных в районе.
В 2001 году дворик дома
· 9/17 по Новогиреевской улице занял IV место в конкурсе “Московский дворик”, в 2000 году двор дома
· 24 по Новогиреевской улице – II место.
В 2003 году двор дома
· 12 по 1-й Владимирской улице занял I место по городу. В этом дворе установлены детские игровые формы, оборудована спортивная площадка, установлены беседки для отдыха, приведены в порядок зеленые насаждения и разбиты клумбы, которые оформлены мраморными глыбами, разбит маленький пруд, установлены деревянные скульптуры героев сказок А.С. Пушкина, расширена проезжая часть, а все подъезды дома закрыты на домофон и во всех проведены работы по косметическому ремонту. Все это ограждено декоративной невысокой оградой, проложены широкие пешеходные дорожки из розовой гранитной крошки с лавочками вдоль них, установлены декоративные светильники. В 2004 году в целях дальнейшего улучшения внешнего благоустройства территории района район также приняли участие в конкурсе «Московский дворик
· 2004», по результатам которого микрорайон, ограниченный улицами Новогиреевской, Зеленым и Федеративным проспектами, общей площадью 20,6 га и включающий в себя 19 жилых домов стал победителей. На территории микрорайона было оборудовано 11 детских игровых площадок, 4 спортивные площадки. Были обустроены зоны отдыха для взрослого населения, оборудованные беседками и садовыми диванами, разбито 15 цветников и произведена планировка газонов.
Но, кроме данного микрорайона в 2002 году было выполнено комплексное благоустройство 36-ти дворов. В данных дворах был выполнен комплекс работ и мероприятий, в частности: – установлены новые контейнерные площадки в количестве 14 шт. и произведен ремонт 6 шт.
– произведены работы по выборочному ремонту и асфальтировке дорог и тротуаров на площади 1.520 кв.м.
– выполнен капитальный ремонт дорог площадью 20 тыс.кв.м.
– приобретены и установлены новые малые архитектурные формы
а) спортивные комплексы – 3 шт. б) теннисные столы — 3 шт.
в) детские игровые комплексы – 10 шт.
г)качалки – 22 шт.
в) песочницы – 19 шт.
и др. малых архитектурных форм в количестве – 150 шт.
– установлено 1730 погонных метров ограждений и выполнен ремонт 360 п.м.
– произведена посадка 70 деревьев и 250 кустарников, разбиты 15 цветников.
– выполнен ремонт газонов с посевом травы на площади – 4,5 га
– выполнены работы по вырубке 147 сухостойных деревьев.
В 2005 году в продолжении реализации городской программы комплексного благоустройства дворовых территорий района, основными направлениями которой являются: приведение в порядок подъездов жилых домов и благоустройство дворовых территорий, запланировано комплексно благоустроить 36 дворовых территорий.