Усыновление

Академия Труда и Социальных Отношений

Юридический факультет

Дипломная работа

На тему: «Усыновление».

Выполнила:
Шахатова С.В.
Ст. 5 курса, веч. отд., 2. гр.

Дипл. руководитель:
Евдокимова Г.П.

Москва
· 2002.

Оглавление:

Введение
3

1. Исторические предпосылки усыновления современного института
5

2. Понятие и значение усыновления
7

3. Условия усыновления
13

4. Порядок усыновления
28

5. Правовые последствия усыновления
38

6. Основания и последствия отмены усыновления
48

Заключение
54

Библиографический список
57

Введение

Принятием в декабре 1995 года Семейного кодекса Российской Федерации в числе многих других проблем были решены в значительной степени проблемы, связанные с усыновлением (удочерением), как формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Уделять большое внимание этому вопросу, (регламентируя его не только с помощью норм Семейного кодекса, но и других нормативно-правовых актов), необходимо. Конституционная норма о защите семьи в определенной степени реализуется в самой возможности усыновления детей, правовой регламентации этого института российским законодательством.
Само государство при соблюдении установленных им правил заинтересовано в развитии института усыновления, так как, во-первых, это снимает с него обязанность содержать неустроенных детей, поскольку эту обязанность выполняют усыновители, а во-вторых, численно сокращает социально – опасную группу безнадзорных детей, огромный процент которых, как показывает практика, с ранних лет становится на преступный путь.
И все же интересы не государства и общества наиболее важны при обеспечении интересов незащищенных детей, а интересы и нужды самих усыновляемых. Не случайно основным принципом этого института, центральной идеей является положение о том, что усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и «только в их интересах» – п. 1 ст. 124 Семейного кодекса РФ. Поэтому самое главное
· обеспечить семейное воспитание детей, оставшихся без родительского попечения.
Рост числа детей, оставшихся без по печения родителей, к сожалению, неуклонно растет. Это связано с рядом различных политических и социальных факторов, таких как военные действия на территории Российской Федерации, рост заболеваемости и смертности среди населения нашей страны, увеличение количества людей, больных алкоголизмом и наркоманией.
На учете в Министерстве образования находилось детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 1988 г. – 433 432, в 1991 г. – 414 459, в 1993 г. – 460 414, в 1994 г. – 496 273, в 1995 г. – 533 137.
Статистические данные, касающиеся усыновления, показывают, что данный институт занимает очень важное место среди мер по защите прав ребенка, а также указывают на тенденцию к увеличению числа усыновлений. Так, только российским гражданам передано на усыновление несовершеннолетних: в 1993 г. – 375 258, в 1994 г. – 376 103, в 1995 г. – 374 019, в 1996 г. – 380 862. Из них усыновлено отчимами и мачехами: в 1993 г. – 240 532, в 1994 г. – 227 106, в 1995 г. – 237 666, в 1996 г. 241 035.
Практически невозможно перечислить преимущества, которыми обладают усыновленные дети по сравнению с детьми, лишенными родительского попечения, как в материальном, бытовом, так и в моральном (воспитательном) отношении. И, что самое главное, ничто не может заменить человеку родительской любви, ласки, доброты и заботы, которые важны не только в детском возрасте, но которые помогают и взрослому человеку жить, преодолевать жизненные трудности и невзгоды.
И, что немаловажно, усыновление способствует защите интересов усыновителей. Взять на воспитание в свою семью ребенка можно, во-первых из стремления помочь беззащитному маленькому человеку, а во-вторых, из желания удовлетворить собственную потребность в любви к ребенку, реализовать которую иногда невозможно иным путем, кроме как взять в свою семью чужого ребенка (согласно статистике, количество бесплодных пар в мире составляет около десяти процентов). Оба эти мотива гуманны и благородны, и на защиту именно этих интересов усыновителей направлено законодательство об усыновлении.
Таким образом, институт усыновления преследует гуманные цели защиты интересов детей, лишенных родительского попечения, создания . благоприятных жизненных условий для их воспитания и развития; он защищает интересы усыновителей; и, наконец, интересы государства, благополучие которого неразрывно связано с благополучием каждого из его граждан.
Целью настоящей работы является изучение законодательного регулирования института усыновления и выявления опорных вопросов и проблем в связи с усыновлением детей в российском семейном праве.
1. Исторические предпосылки усыновления современного института.

Усыновление существует с глубокой древности. История развития законодательства об усыновлении в России достаточно подробно изложена в работе А.М. Нечаевой «Семейное право. Курс лекции». Кратко излогая можно выделить следующее.
Так, усыновление как «искусственное сыновство», как прием «стороннего» в состав семьи совершалось в Древней Руси еще во времена язычества. Когда же на смену язычеству пришло христианство, усыновление стало осуществляться церковью посредством особого акта. Оно освящалось особым церковным обрядом «сынотворенья» и подлежало утверждению епархиальным архиереем. Такими были требования византийского права. Что же касается русского обычного права, то оно предусматривало разные процедуры усыновления, такие как: обряд фиктивного рождения. Для большей достоверности в некоторых местностях на мнимую роженицу надевали рубашку, испачканную кровью. Считалось, что обряд, имитирующий роды ребенка, сопровождал усыновление.
B эпоху царствования Екатерины Второй лишь в порядке исключения разрешалось усыновление с согласия самой императрицы в каждом конкретном случае.
Законодательство, посвященное усыновлению, стало развиваться в начале 19 века. 11 октября 1803 года появился указ, позволяющий бездетным дворянам усыновлять ближайших законнорожденных родственников. Заметной вехой в развитии законодательства об усыновлении стал Закон от 12 мая 1891 года «О детях, усыновленных и узаконенных», который разрешал узаконить и усыновлять детей независимо от их сословной принадлежности и вероисповедания. Усыновителями могли быть все лица, кроме обреченных по своему сану на безбрачие. Также не разрешалось усыновлять детей тем, кто имел собственных детей и лицам моложе тридцати лет.
В результате усыновления усыновленный приобретал все права и обязанности, относящиеся к законным детям, но имелись ограничения. Например, передача усыновленному фамилии потомственного дворянина допускалась только по Высочайшему соизволению. Усыновленный не приобретал после смерти усыновителя права на его пенсию и т.п. Вместе с тем усыновленный сохранял право наследования по закону после своих родителей и их родственников.
Первый Семейный кодекс России послереволюционного периода не предусматривал усыновления вообще. Проблему устройства массы осиротевших детей пытались разрешить с помощью различных детских учреждений. Тем не менее осиротевших детей продолжали брать в семью под разными предлогами, используя, в основном, правила, касающиеся опеки (попечительства).
Необходимость возрождения института усыновления становилась все более очевидной. 1 марта 1926 года был принят Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», который ввел главу, посвященную усыновлению.
Кодекс законов о браке, семье и опеке 1927 года уделял усыновлению мало внимания. Принцип сословности был сохранен в ином облике. Не допускалось усыновление ребенка лицами, лишенными избирательных прав, причисляемых к «враждебным классам». Считалось, что воспитанием усыновленных не могли заниматсья классовые враги. Кроме того, дети таких лиц принимались в школы только при наличии свободных мест и в последнюю очередь.
По кодексу 1927 года решение об установлении усыновления принималось органом опеки и попечительства, после чего усыновление регистрировалось в органах записи актов гражданского состояния. Отменить усыновление можно было двумя способами: с помощью органов опеки и попечительства, когда об этом просили родители, без согласия которых состоялось усыновление, либо суда.
Усыновление в годы Великой Отечественной Войны позволило облегчить судьбу тех детей, которые потеряли родителей, приняло массовый характер и стало своеобразным символом истинного патриотизма и гуманности. С целью усовершенствования действовавшего законодательства по усыновлению в 1943 году был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усыновлении».
Но только в 1969 году был принят Кодекс о браке и семье, который подробно урегулировал отношения, связанные с усыновлением. В тексте этого Кодекса стал фигурировать, помимо термина «усыновление», термин «удочерение». Специальные правила, посвященные усыновлению без согласия родителей, изменению фамилии, имени, отчества усыновляемого, отмене усыновления только в судебном порядке, и другие облегчали возможность такого усыновления, которое отвечало интересам ребенка и не допускало нарушения прав его родителей, других лиц.
Даже беглый обзор основных этапов развития законодательства об усыновлении демонстрирует, что возможность усыновления детей посторонними людьми существует в России с древних времен, и во все времена такая возможность была объективно необходима как детям, которые были лишены родительской заботы, так и взрослым, которые проявляли заботу о таких детях, принимая их в свою семью. Своеобразие того или иного периода в истории Государства Российского сказались на развитии института усыновления. Именно усыновление во все времена отражало особенности государственного воздействия на семейные отношения.
2. Понятие и значение усыновления

В современном российском законодательстве среди форм постоянного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, усыновлению (удочерению) принадлежит особое место. Семейное законодательство рассматривает его в качестве приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление и удочерение влекут одни и те же правовые последствия, поэтому в законодательстве термин «усыновление» применяется относительно детей обоего пола. Законодатель только в п. 1 ст. 124 Семейного кодекса РФ употребляет оба термина «усыновление или удочерение», и устанавливает, что далее в Кодексе употребляется термин «усыновление», хотя использование термина «усыновление» относительно детей женского пола представляется не совсем корректным. В целом подробно регламентируя вопросы, связанные с усыновлением, законодатель, к сожалению, не дает определения этого понятия. В науке семейного права высказано несколько определений понятия «усыновления», данных различными учеными-юристами. Во многом они совпадают, но различаются лишь некоторыми нюансами.
Так, например, по мнению Павловой О.П., усыновление – это принятие в семью чужих детей в установленном законом порядке, в результате которого между лицом, усыновляющим ребенка (усыновителем), и его родственниками, с одной стороны, и усыновляемым ребенком, с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родственниками по происхождению. С этой точкой зрения можно не согласиться на том основании, что выражение «принятие в семью» как бы переплетается с понятием приемной семьи, которая тоже является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Более точным, на наш взгляд, представляется определение, данное Нечаевой А.М. : «Усыновление есть акт, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей на основании закона». Под этим актом понимается совокупность действий будущих усыновителей и органа, управомоченного их совершать. Заключительным моментом усыновления, согласно российскому законодательству, является принятие судом решения об установлении усыновления.
В результате усыновления, с одной стороны, прекращаются правоотношения ребенка с кровными родителями, а с другой – возникает правовая связь между ребенком и лицами, заменяющими родителей. Т.о., происходит своеобразная передача всех личных неимущественных и имущественных прав родителей от одних лиц к другим. Причем это касается также родственников как усыновителей, так и усыновляемых, и их потомства.
С подобной точкой зрения можно согласиться, но к сказанному хотелось бы добавить, что усыновление ребенка фактически или создает новую семью, или расширяет старую, суть же усыновления сводится к тому, что в семью принимается посторонний ребенок с целью содержания и воспитания его как родного, причем закон предусматривает полную легитимность создаваемого семейного союза и равное положение в нем кровных и усыновляемых детей во всех отношениях, со всеми родственниками.
Интересным также является определение, данное Антокольской М.В. «Усыновление представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми.» По её мнению, постепенно происходит все большее сближение семьи, основанной на родстве, и семьи, основанной на усыновлении. Это сближение происходит не только за счет приближения правового регулирования отношений между усыновленными и усыновителями к правовому регулированию отношений между родителями и детьми, но и правовые основания отношений между родителями и детьми иногда приближаются к правовым основаниям усыновления. Т.е., если ранее кровно-родственная семья всегда основывалась на биологическом происхождении, то в настоящее время в случаях, предусмотренных законом, родителями ребенка считаются лица, не имеющие с ним генетической связи. Например, при применении суррогатного материнства или признании отцовства лицом, знающим, что в действительности он не является отцом ребенка. Таким образом, «социальное отцовство и материнство получает такое же право на существование, как и биологическое.»
Как считает Антокольская, основанием возникновения усыновления следует считать следующий сложный состав юридических фактов: волеизъявление усыновителя и решение суда об установлении усыновления. Волеизъявление усыновителя рассматривается как одно из условий усыновления. Решение об усыновлении принимается судом, и правовые последствия усыновления возникают лишь с момента вступления в законную силу решения суда. Согласие на усыновление иных лиц – ребенка и его родителей – не входит в состав юридических фактов, влекущих возникновение усыновления, поскольку в ряде случаев усыновление возможно и без такого согласия.
Существует еще одно интересное мнение о том, что усыновление является еще и способом, применяемым судом для защиты прав и интересов ребенка. В основу такого подхода положено назначение усыновления. Представляется, что усыновление предназначено для реализации прав ребенка, оставшегося без родительского попечения и, прежде всего, права жить и воспитываться в семье и права на защиту.
Под усыновлением как способом защиты прав и интересов ребенка следует понимать меру, применяемую судом и заключающуюся в передаче ребенка на содержание и воспитание в семью на основании правоприменительного акта – решения суда.
В п. 1 ст. 124 закрепляется возможность усыновления только несовершеннолетних детей и только в их интересах. Лица, достигшие совершеннолетия, не могут быть усыновлены.
Особо важное значение имеет понятие интересов ребенка. Пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 года
· 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» (далее – постановление Пленума Верховного Суда от 4 июля 1997 г.
· 9) закрепляет, что под интересами ребенка, которые в силу п. 1 ст. 124 СК РФ должны быть соблюдены при усыновлении, понимается обеспечение условий, необходимых для полноценного физического, психического и духовного развития ребенка.
Таким образом, основной социальной целью усыновления является создание детям, лишенным родительской опеки, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи. Не случайно Кодексом среди форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приоритет отдается усыновлению. Усыновление происходит также и в интересах усыновителя, хотя в законе об этом прямо и не говорится, так как оно предоставляет, в частности, возможность лицам, не имеющим детей, испытать чувство родительской любви, потребность в отцовстве и материнстве. Однако в первую очередь при усыновлении все же учитываются интересы ребенка.
Усыновление подлежит рассмотрению как совершенное в интересах детей тогда, когда в основе действий усыновителей лежат мотивы и цели, направленные на предоставление усыновляемому прав, гарантированных Конституцией РФ, Семейным кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации и международными актами, затрагивающим интересы детей.
Интересы ребенка, учитываемые при усыновлении, можно условно разделить на две группы: во-первых – это физическое здоровье, во-вторых -психическое здоровье и духовное развитие. Первая группа интересов находится в области материально-имущественной сферы семьи. Это – обеспечение ребенку соответствующих нормальному уровню жизни жилищных условий, питания, бытовых удобств, врачебной помощи, одежды, игрушек и т.п.
Вторая группа интересов ребенка лежит в области духовной сферы. Духовное развитие ребенка происходит под влиянием представления о нравственности, культуре, эстетического воспитания, приобщения к образованию.
Уход за ребенком, лишенным родительского попечения, согласно п.3 ст. 20 Конвенции ООН «О правах ребенка» и п. 1 ст. 123 СК РФ должен производиться с учетом преемственности воспитания и образования ребенка, его этнического происхождения, религиозной и культурной принадлежности и родного языка.
Кроме того, к интересам ребенка могут быть отнесены самые разнообразные обстоятельства. В частности, целесообразно установить, соответствует ли интересам ребенка передача его на воспитание в неполную семью или лицам преклонного возраста и т.п. Хотя, несомненно, и в неполной семье, и воспитываясь пожилыми людьми, ребенок может получить и достойное воспитание, и родительскую любовь и доброту. Все это тоже должно учитываться при установлении усыновления.
Также в интересах детей в п. 3 ст. 124 закреплено правило, согласно которому усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, (так как при усыновлении прекращаются правоотношения ребенка не только с родителями, но и с другими родственниками), за исключением отдельных случаев, когда такое усыновление в силу тех или иных причин отвечает интересам детей. Думается, что на практике данное правило применяется с учетом ряда обстоятельств. Так, вероятно, нельзя разлучать братьев (сестер), которые воспитывались в одном учреждении или проживали совместно до их устройства в воспитательные учреждения, а также осведомленных друг о друге и о своем родстве. Разобщение детей в этих случаях может допускаться только в их интересах и в ситуациях, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновленных детей с братьями и сестрами.
Разъяснения по применению п.3 ст. 124 СК РФ даны в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г.
· 9:
«если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении них заявителем не ставится вопрос об усыновлении, либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление допускается лишь в том случае, если это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья.)»
Возможна также ситуация, когда дети, имеющие одну мать (или отца), совместно не воспитывались в семье, находятся в разных детских учреждениях, и об их родственных связях знает лишь их мать (отец), длительное время не проявляющие о них заботы, либо усыновление одного из детей было произведено ранее другими лицами. С учетом таких обстоятельств на практике допускается, в порядке исключения, передача детей на усыновление в разные семьи.
В каждом конкретном случае суд, орган опеки и попечительства должны учитывать интересы детей при их усыновлении вместе или раздельно.
В данной главе дипломной работы были приведены различные определения понятия «усыновление», предложенные разными учеными-юристами, каждое из которых является безусловно интересным и заслуживает внимания; а также сделана попытка раскрыть понятие «интересов» усыновляемых, поскольку именно защита их интересов является целью и приоритетной задачей усыновления и обеспечивает правомерность данного акта.
Обобщая и анализируя все вышеизложенное, полагаем, что можно дать выделить следующие отличительные особенности, которые характерны для усыновления.
Во-первых, усыновление представляет собой приоритетную форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, наиболее благоприятную для обеспечения интересов детей;
во-вторых, это – юридический акт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые существуют между родителями и родными детьми;
в-третьих, усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах;
в-четвертых, в результате усыновления между усыновителями и их родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями, детьми и их родственниками по происхождению.
3. Правила и условия усыновления

Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка. Для достижения этой цели российское семейное законодательство устанавливает ряд условий, которые обязательно должны быть соблюдены при усыновлении.
Защита интересов ребенка – это также и главное условие усыновления, которое обеспечивает законность всего института усыновления (п. 1 ст. 124СК РФ). Понятие интересов ребенка подробно рассмотрено в главе 2 настоящей работы.
Главными субъектами отношений по усыновлению, как уже отмечалось, являются усыновляемые дети и усыновители. В соответствии с п. 1 ст. 124 СК РФ усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, утративших родительское попечение. Это связано с тем, целью усыновления является обеспечение детям семейного воспитания и наделение усыновленных и усыновителей взаимными правами и обязанностями. Предполагается, что, достигнув совершеннолетия, дети уже не нуждаются в семейном воспитании, то есть процесс воспитания к этому возрасту как бы уже завершен. Родительские обязанности в отношении совершеннолетних трудоспособных детей прекращаются. Видимо, из этих соображений в современном праве институт усыновления не распространяет свое действие на лиц, достигших 18-летнего возраста.
К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявлены многочисленные требования. П. 1 ст. 127 СК РФ устанавливает, что усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. Отсюда следует, что обязательным условием для усыновления является достижение усыновителем 18-летнего возраста. Соответственно, можно сделать вывод, что несовершеннолетние граждане не могут быть усыновителями даже в случае приобретения ими полной дееспособности вследствие эмансипации (ч. 2 п. 1 ст. 27 ГК РФ) или вступления в брак лицом, не достигшим 18-летнего возраста, если ему в установленном законом порядке был снижен брачный возраст (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Полная гражданская дееспособность, признаваемая за такими лицами до достижения ими совершеннолетия, не влечет права быть усыновителями, поскольку п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для усыновителей -18-летний возраст.
П. 1 ст. 128 устанавливает еще одно возрастное требование к усыновителям и усыновленным: разница в возрасте между усыновителем, не состоящем в браке, и усыновленным должна составлять не менее шестнадцати лет. Надо полагать, что это требование связано, прежде всего, «со стремлением законодателя придать отношениям между усыновителями и усыновленными характер, максимально приближенный к отношениям между родителями и детьми, в том числе и по возрастным параметрам. Соответствующая разница в возрасте с усыновленными позволяет усыновителям должным образом осуществлять свои права и обязанности по воспитанию и образованию детей, с учетом накопленного ими жизненного опыта.» Этим обусловлено требование закона о разнице в возрасте не менее шестнадцати лет между усыновленным и усыновителем, не состоящем в браке.
Но в то же время, п.1 ст.128 устанавливает, что по причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте между усыновителями и усыновленными может быть сокращена. П. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г.